רשות החירום הלאומית

רשות חירום לאומית (רח"ל) הוקמה כמענה ללקחי מלחמת לבנון השנייה שהתחוללה בקיץ 2006.

באפריל 2007 הטילה הממשלה על שר הביטחון את האחריות הכוללת לטיפול בעורף במצבי חירום ובדצמבר 2007 הוקמה רשות חירום לאומית (רח"ל), שייעודה לשמש גוף מטה מתאם ליד שר הביטחון ולסייע בידו לממש את אחריות העל לטיפול בעורף בכל מצבי החירום.

באוגוסט 2009 החליטה ממשלת ישראל על שילוב מטה מל"ח ארצי (משק לשעת חירום) ברח"ל.
מאז פועלים שני הגופים, רח"ל ומל"ח, כגוף מטה אחוד ליד שר הביטחון ולתקופה קצרה גם ליד השר להגנת העורף.
החלטת ממשלה מספר 706.

ייעודה של רשות החירום הלאומית

לשמש רשות ממלכתית לחירום, ליד שר הביטחון, למימוש אחריותו הכוללת לכלל מצבי החירום במרחב האזרחי. זאת באמצעות תכנון, תיאום, הנחיה, הכוונה ובקרה של כלל המשרדים, הגופים הייעודיים, המערכות הלאומיות והרשויות המקומיות העוסקות במוכנות והכנת המרחב האזרחי. כמו כן, להביא למיצוי מרבי של המשאבים הלאומיים להבטחת החוסן והרציפות התפקודית במצבי משבר וחירום שונים (כולל חירום בעורף, המוגדר "מצב בו קיימת התרחשות או מכל סיבה אחרת עליה החליטה הממשלה המצריכה פעילות רב תחומית ברמה לאומית בעורף, או הכרזה על מצב משפטי בעורף או על פי החלטת שר הביטחון ובהתייעצות עם השר לביטחון פנים").

תפקידי רשות חירום לאומית בשגרה:

• לפעול לקידום היערכות גופי החירום, ספקי החירום והמשק החיוני לחירום. לשמש מנחה מקצועי בתחום ההיערכות לחירום. לפעול במצב חירום במשק כדי לסייע לשר הביטחון, לגופי החירום ולספקי החירום.
• להכין ולהציג לאישורה של הממשלה, באמצעות שר הביטחון, את איום הייחוס ותרחיש הייחוס המצרפי (ניתוח האיומים וסך כל השפעתם על המרחב האזרחי).
• לאשר את תרחישי הייחוס המשרדיים, וכן לאשר את רמות השירות של הגופים הממונים בהתאם לרמות השירות שנקבעו בתוכנית האב הלאומית.
• להכין ולהציג לאישורה של הממשלה תוכנית אב לאומית.
• הכנת דין וחשבון שנתי על מוכנות הגופים הממונים וגופים נוספים לחירום, שיוצג לממשלה.
• להנחות את גופי החירום בכל הקשור להיערכות ולחירום.
• קביעת אמות מידה למוכנות גופי החירום לתרחישי הייחוס השונים.
• קביעת כללים ואמות מידה באשר להחזקת מלאי אסטרטגי על ידי גופי החירום ועל ידי ספקי החירום וקיום בקרה על רמות המלאי האסטרטגי.
• עריכת תרגילי היערכות לחירום והוראה על עריכתם על ידי גופי החירום.
• קביעת כללים לעניין הכשרתם והסמכתם של בעלי תפקידים בתחום ההיערכות והמענה לחירום.
• עריכת הכשרות לבעלי תפקידים העוסקים בהיערכות לחירום.
• תיאום ההסברה לציבור בתחום היערכות לחירום.
• ייזום ותיאום פעולות של מחקר ופיתוח בתחום ההיערכות לחירום וכן ריכוז מידע בתחום זה.
• קידום שיתוף פעולה עם גופים וארגונים בינלאומיים, לשם היערכות לחירום ולהגשת סיוע בעת מצבי חירום.
• קיום בקרה ומעקב אחר ביצוע תוכנית האב הלאומית ותכניות העבודה של הגופים הממונים.
• קביעת הנחיות על ידי ראש רח"ל, להכנת תוכניות עבודה של גופי החירום. רשאי הוא לקבוע הנחיות בעניין מסירת מידע, עריכת תרגילי חירום, אופן תיאום התוכניות והתפקוד של גופי חירום וספקי חירום, עריכת ביקורות במפעלים חיוניים לפי כל דין, ובעניינים נוספים שייקבעו בתקנות.
  תפקיד רח"ל בשעת חירום
• 1. להפעיל את חדר המצב במשרד הביטחון, לטיפול במצבי החירום בעורף.
  2. להכין ולהציג לשר הביטחון את תמונת מצב העורף הלאומית.
  3. לרכז את עבודת המטה ולסייע לשר הביטחון לקבל החלטות לגבי העורף אשר בסמכותו ולבצע בקרה אחר ביצוען.
  4. לרכז את עבודת המטה לשר הביטחון לצורך גיבוש הצעות החלטה לממשלה בענייני העורף.
  5. להמליץ לשר הביטחון על תוכניות פעולה אינטגרטיביות הנדרשות למימוש הנחיותיו או הנחיות הממשלה, בתחום הטיפול בעורף וכן לפקח על ביצוען .
  6. להמליץ לשר הביטחון בקביעת סדרי עדיפות להפעלת המאמצים בעורף ברמה הלאומית.
  7. לתאם את פעילות ההסברה והמידע לצורך הנחייה והדרכת הציבור במצב החירום בעורף.
  8. להעביר תמונת מצב עורף לאומית למרכז לניהול משברים במשרד ראש הממשלה (מנ"ל).

תפקידי רשות חירום לאומית בחירום (משק לשעת חירות) ארצי.

1. להנחות ולתאם פעולות מערך מל"ח והרשויות הייעודיות על פי המדיניות הנקבעת על ידי ועדת המל"ח העליונה, לרבות הנחיות לצורך הכנת תוכניות עבודה רב שנתיות ולעקוב אחר ביצוען.

2. להנחות את מערך מל"ח והרשויות הייעודיות בהכנת נוהלי פעולה, נהלים ארגוניים, דיווח ברגיעה ובתקופת הפעלת מערך מל"ח.

3. הפעלת ועדות מל"ח פיקודיות ומקומיות, על פי החלטות ועדת מל"ח עליונה.

4. קישור ותיאום עם המטה הכללי של צה"ל בכל הקשור לעיבוד תוכניות לחלוקת המשאבים הלאומיים.

5. הכנת תוכניות לחלוקת המשאבים הלאומיים בשיתוף עם משרד האוצר ומשרדי הממשלה הנוגעים בדבר והבאתן לאישור ועדת המל"ח העליונה.

6. לרכז נתונים, לעבד אותם, להכין הצעות לסדר היום. גיבוש הצעות החלטה לדיוני ועדת המל"ח העליונה, להפיצם בטרם הדיונים ולערוך מעקב אחר ביצוע ההחלטות.

חיפוש במאגר מידע לחירום